昨天（1日），最高法、最高检、公安部和司法部联合发布《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》。意见称，以非法获利为目的出卖亲生子女，应以拐卖妇女、儿童罪论处。

    拐卖妇女、儿童是恶性犯罪，致使许多家庭骨肉分离，甚至家破人亡，一直以来都是各级司法机关惩治的重点。近年来，该类犯罪在部分地区呈上升势头。2008年，全国法院共审结拐卖妇女、儿童犯罪案件1353件，比上年上升9.91%。2009年，全国法院共审结此类案件1636件，比2008年上升20.9%。

    四部门共同研究起草了该意见，以加大对该类犯罪的侦破和惩治力度，尤其是对于具有从严处罚情节的拐卖妇女、儿童的犯罪分子，从重处罚。

    -意见细则

    民间送养不以拐卖定罪

    意见要求，以非法获利为目的，出卖亲生子女，应以拐卖妇女、儿童罪论处。

    具有下列情形之一可定罪：1.将生育作为非法获利手段，生育后即出卖子女；2.明知对方不具有抚养目的，或根本不考虑对方是否具有抚养目的，为收取钱财将子女“送”给他人；3.为收取明显不属于“营养费”、“感谢费”的巨额钱财将子女“送”给他人；4.其他足以反映其具有非法获利目的的“送养”行为。

    意见称，要严格区分此行为与民间送养行为的界限。迫于生活困难或受重男轻女思想影响，私自将没有独立生活能力的子女送给他人抚养，包括收取少量“营养费”、“感谢费”的，属民间送养行为，不能以此罪定罪。对私自送养导致子女身心健康受到严重损害，或具有其他恶劣情节的，可以遗弃罪论处；情节显著轻微危害不大的，可予以行政处罚。

    提供证件者以共犯论处

    意见规定，医疗机构、社会福利机构等单位的工作人员以非法获利为目的，将护理、抚养的儿童贩卖给他人的，以拐卖儿童罪论处。明知他人拐卖妇女、儿童或收买被拐卖的妇女、儿童，仍向其提供被拐卖者的健康证、出生证或其他帮助的，以共犯论处。

    将妇女拐卖给有关场所，致使被拐卖的妇女被迫卖淫或从事其他色情服务的，以拐卖妇女罪论处。有关场所的经营管理人员事前与拐卖妇女的犯罪人通谋的，对该经营管理人员以共犯论处。

    七种情形追究买主责任

    明知是被拐卖的妇女、儿童而收买，具有下列情形之一的，以收买被拐卖的妇女、儿童罪论处，同时构成其他犯罪的数罪并罚：1.收买被拐卖的妇女后，违背被收买妇女的意愿，阻碍其返回原居住地；2.阻碍对被收买妇女、儿童进行解救；3.非法剥夺、限制被收买妇女、儿童的人身自由，情节严重，或者对被收买妇女、儿童有强奸、侮辱等行为；4.所收买的妇女、儿童被解救后又再次收买，或收买多名被拐卖的妇女、儿童；5.组织、诱骗、强迫被收买的妇女、儿童从事乞讨，或盗窃、传销、卖淫等犯罪活动；6.造成被收买妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡及其他严重后果；7.具有其他严重情节。

    收买被拐卖的妇女、儿童，未对其实施摧残、虐待或与其已形成稳定的婚姻家庭关系，但仍应追究刑责的，一般应从轻处罚；符合缓刑条件的，可适用缓刑。收买被拐卖的妇女、儿童，情节轻微的，可免予刑责。

    意见称，对于多名家庭成员或亲友共同参与出卖亲生子女，或者“买人为妻”、“买人为子”构成犯罪的，应综合考察各行为人在犯罪中所起作用等情节，追究其中罪责较重者的刑责。