疯狂的“土地奶奶”

　　作为一个科级干部，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平在职务犯罪领域创造了一个新的历史纪录。据检察机关指控，罗亚平利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万元人民币，另对2800余万元人民币、69万余元美金的家庭财产不能说明合法来源，涉案金额共计6000余万元。

　　罗亚平不仅刷新了辽宁官场贪腐犯罪涉案金额的纪录，而且她的案子甚至被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，也就是后来民间传闻的辽宁“三最”女贪官。

　　1987年，罗亚平调入顺城区国土部门，从事土地审批工作。上世纪90年代末，顺城区作为抚顺重点发展区域，房地产和商业用地的开发是重点项目，而此时的罗亚平已经担任顺城区发展规划局(后来改为发展改革局)副局长，兼任顺城区土地经营中心主任。在哪块区域开发什么项目，罗亚平拥有绝对的话语权。正是因为这项权力，她成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。

　　成就罗亚平仕途的是国土局，可是罗亚平用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。

　　开发商为了征用土地要到土地经营中心预存资金，土地经营中心与开发商签订协议，按照单独建账、专款专用、多退少补的原则，支付给每一个开发商所对应的动迁户。可是这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政，无人监管。而罗亚平最看重的便是“无人监管”，一旦开发商将资金缴纳到土地经营中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由她说了算。罗亚平私吞的最大的一笔征地款数额高达800万元。

　　利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利，截留、私吞征地款只是罗亚平敛财的其中一种手段而已，这种手段她用得并不是太多，她70%以上的非法收入都来源于动迁补偿。从2005年3月开始，罗亚平单单利用假补偿的方式，冒用12个人的名义便从土地经营中心共骗取补偿款1000余万元。

　　罗亚平的贪婪行为引起了开发商的不满，有关她的举报不断。2008年3月25日，罗亚平被刑事拘留。2009年1月20日，罗亚平案在沈阳市中级法院第一次开庭审理，后来又陆续三次开庭，罗亚平的辩护律师都换了两任。直到今天，罗亚平的案件仍然没有宣判。(富阳律师|富阳律师事务所|杭州刑事律师)

　　“有土地便有腐败”几乎快成了官场定律。从惊天动地的省部级高官落马，到默默无闻突然被拿下的小小科员，涉案金额动辄以百万、千万，乃至亿元计算。

　　8月19日，最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强在深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议上透露，2009年1月至今年7月，全国检察机关立案查办国土资源领域职务犯罪案件1855件，其中贪污贿赂犯罪1609件，渎职犯罪246件;大案1303件，县处级以上干部要案178人。

　　国土资源领域，已成为腐败高发领域之一，也成为腐败最难治理的领域之一。